ในแต่ละองค์กร องค์ประกอบที่สำคัญส่วนหนึ่งก็คือ “คนทำงาน” ซึ่งมีหน้าที่แตกต่างกันไป ต่างมึความรับผิดชอบ ทำงานตาม Job Description ของตัวเอง ซึ่งเมื่อรวมกันเป็นกลุ่มบุคคลแล้ว หน้าที่ของแต่ละคนก็จะสัมพันธ์กัน เพื่อให้การดำเนินกิจการขององค์กรเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

การที่จะกำหนดว่า ใครจะมีหน้าที่อย่างไรนั้น จะถูกกำหนดโดย “ตำแหน่ง” ซึ่งชื่อของตำแหน่งมักจะมีความหมายบ่งบอกถึงหน้าที่ที่ต้องรับผิดชอบ  ตำแหน่งยังเป็นบ่อเกิดของอำนาจหน้าที่ บารมีและสถานภาพทางสังคม ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนสามัญจะแบ่งออกเป็น …